(一)党建扶贫

1、党工委推进党建扶贫的主要内容是什么？

答：指导贫困村加强基层服务型党组织建设，加大脱贫开发与基层党建“双推进”力度，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把贫困地区基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

(二)产业扶贫

2、什么是“四跟四走”？

答：“四跟四走”即资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走，是我省近年来为破解过来产业扶贫对象难瞄准、项目难见效、风险难防范、资金难保障等系列问题，探索走出的产业扶贫新路子，其核心内容是瞄准贫困人口，改革帮扶方式，建立利益联接机制。

3、推进“四跟四走”产业扶贫要着力抓好哪些方面？

答：一要科学选择产业项目；二要精确核准帮扶对象；三要认真选择扶贫经济组织；四要建立健全利益联结、风险防控和收益维权机制；五要扩大金融资本参与；六要加大考核督查力度。为贯彻落实“四跟四走”要求，省级继续推进重点产业扶贫项目建设，发挥示范带动作用。 

4、产业扶贫主要有哪几种帮扶模式？

答：主要有三种帮扶模式：一是直接帮扶。对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，直接参与区域特色产业开发，通过以奖代扶、贷款贴息等方式，予以直接帮扶。二是委托帮扶。通过购买扶贫社会服务方式，将扶持资金直接委托给有意愿合作、有社会责任、讲诚信和有实力的企业，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。三是股份合作。将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由企业统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。

5、产业扶贫政策在对扶贫经济组织扶持上如何规定的？

答：对扶贫经济组织按照“四跟四走”产业扶贫路子参与精准扶贫的，可根据项目采取的帮扶模式、帮扶贫困人口数量、增收效益幅度以及贫困农户对企业的依存度等要素，享受一定的财政扶贫资金支持，具体支持额度见湘扶办联﹝2015﹞14号文件。

6、产业扶贫项目利益联结机制有哪些要求？

答：直接帮扶模式必须明确界定新型经营主体对贫困户产业的产前产中产后服务等具体条款，特别是用合同形式明确产品包销和最低保护价，确保贫困农户生产出来的产品有稳定的销售渠道和稳定的销售收入。委托帮扶和股份合作模式，要明确分成比例和保底收益，其收益年限要达到5年以上。

7、目前我省耕地地理保护补贴标准是多少？

答：计税面积内种植一季农作物的耕地地力保护补贴105元/亩/年；计税面积内种植双季稻耕地地力保护补贴175元/亩/年(计税外双季稻70元/亩/年)。

8、扶贫小额信贷的核心内容是什么？

答：核心内容是一授二免三优惠一防控。“一授”：专门针对建档立卡贫困农户量身定制了评级授信办法，突出诚信度。“二免”：免抵押、免担保。“三优惠”：利率优惠，贷款期限优惠，贷款贴息优惠。“一防控”：建立风险防控机制。

9、扶贫小额信贷对申请方式和评级授信有什么规定？

答：(1)申请方式：贫困农户向信用社提出贷款申请，经村五老、扶贫办组成的评级授信小组评议信用等级，信用社审核授信后发放小额信用贷款证。

(2)评级授信：将原来的的8项指标减少为诚信度、劳动力、家庭收入三项指标，分值占比为4:3:3；根据确定的指标进行量化打分，确定优秀、较好、一般、等外4个等级；要求贫困农户评级率达100%，有效授信率达85%以上；实行集中和常年评级授信两种方式，并对按时还款的贫困农户评级授信等级进行动态调整，提高授信额度。

10、扶贫小额信贷的贷款额度、期限和利率分别是多少？

答：贷款额度主要根据扶贫对象的授信等级和产业发展规模而定，一般为1—5万。贷款期限主要根据扶贫对象户所发展产业(品)正常生产经营周期来确定，不搞简单的半年或者一年为限。贷款利率为同期同档贷款基准利率。

11、扶贫小额信贷对贷款贴息有哪些规定？

答：主要有以下规定：(1)贴息范围：扶贫小额信贷贴息、展期贷款贴息。(2)贴息额度：每户1—5万元的信贷资金额度内，按基准利率全额贴息，年限不超过3年。(3)贴息原则：按先结后贴原则进行。对1年期以内贷款，可实行利随本清，一次性结息贴息。1年期以上的贷款，可实行1年一次结息贴息，最后本利全清。(4)贴息流程图(附后)。(5)报账时间：县里实行一季一报账，省里半年一安排。

贫困农户小额信贷贴息流程图

扶贫经济组织分贷统还小额信贷贴息流程图

12、什么是扶贫“财银保”？

答：扶贫“财银保”即精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险，是指在51个贫困县参与精准扶贫的新型农业经营主体，在申请用于扶贫产业项目的贷款(不含扶贫小额信贷)时，以向保险公司投保，银行以保单作为担保的方式向投保人发放贷款，当借款人未按合同约定履行还贷义务并在等待期结束后，由保险公司按照相关约定承担贷款损失赔偿责任的保险业务。

13、扶贫“财银保”的贷款期限、贷款额度和融资成本分别是多少？

答：(1)贷款期限。一般不超过一年。对于用途为大型农机具购置、农田水利等基础设施建设以及从事林业、果业、茶叶等回收期较长作物种植的，期限最长不超过3年。

(2)贷款额度。新型农业经营主体原则上按每帮扶1户贫困户5-10万元的额度申请贷款，总额不超过300万元。邮政储蓄银行及中华联合财产保险公司最终根据精准扶贫项目实际资金需求、经营管理状况、还款能力等因素综合确定贷款额度。

(3)融资成本。由银行贷款利息和保证保险两部分组成。银行向新型农业经营主体发放用于扶贫产业项目的贷款，利率执行人民银行同期基准利率，不得上浮；保险费率以保险公司在保险监管机关备案或核准的费率为基础，年费率不高于贷款本息的2%。

14、怎样对金融扶贫中违约者追责？

答：对恶意逃债的借款人，由公安等司法机关依法予以严厉打击，并将失信信息纳入人民银行征信系统，同时，取消失信人的财政补贴和各类优惠政策。

(三)劳务协作脱贫

15、目前在劳动力培训方面有哪些主要政策？

答：(1)就业技能培训。为法定劳动年龄内贫困劳动力提供职业培训项目，补贴标准分三类，A类2040元/人，B类1360元/人，C类850元/人。(资金补贴给培训机构)。

(2)创业培训。创办企业(SYB)培训补助800元/人/次资金补贴给培训机构)。

(3)移民培训。对大中型水库移民进行免费培训，A类职业培训不超过3000元/人/期，B类职业培训不超过2000元/人/期，C类职业培训每人每期不超过1000元/人/期(资金补贴给培训机构)。

(四)易地扶贫搬迁

16、哪些人属于易地扶贫搬迁的对象？

答：搬迁对象为居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

17、易地扶贫搬迁对象的确认程序有哪些？

答：(1)贫困户自愿申请。(2)村委会初审及公示。(3)乡(镇)人民政府审核及公示。(4)县人民政府审批及公告。(5)签订协议。

18、易地扶贫搬迁的安置方式和安置适用条件有哪些？

答：(1)县城集中安置及适用条件。集中安置点选址原则上定在县城规划建设用地范围。单户建筑面积分50平方米、60平方米、70平方米三种。易地扶贫搬迁户家庭人口为2人的，单户建筑面积为50平方米；家庭人口为3人的，单户建筑面积为60平方米；家庭人口为4人以上(含4人)的，单户建筑面积为70平方米。进县城安置的易地扶贫搬迁对象除须具备本细则第二章第三条的五个条件外，还应同时具备两个条件：①家庭人口总数在2人以上(含2人)；②家庭中至少有一个16-50周岁的健康劳动力。

(2)乡镇集中安置及适用条件。具体选址根据乡镇产业发展现状，集镇建设情况、辐射带动能力、易地扶贫搬迁对象规模等因素而定。此类安置房户型面积及单户安置标准与县城集中安置相同。到乡镇集中安置的易地扶贫搬迁对象应具备的条件与县城集中安置方式相同。

(3)行政村就近集中安置及适用条件。选择有条件的行政村，参照我县贫困农户危房改造集中建房点的设计标准，按照“统一规划、统一风格、统一配套”的原则进行安置，进入县易地扶贫搬迁“十三五”规划范围的所有建档立卡贫困户，可自愿选择到户籍所在地行政村就近集中安置。

19、易地扶贫搬迁有哪些支持政策？

答：一是享受资金补贴。易地扶贫搬迁对象所需建房资金来源，以政府承接中央省专项资金，承贷政策性贷款为主，安置户自筹为辅。根据易地扶贫搬迁政策要求，搬迁户入住安置房前必须拆除旧房，复垦宅基地，在搬迁户对旧房进行拆除的前提下，每户自筹资金不超过1万元。具体明确为：县城集中安置户，乡镇集中安置户，村内集中安置户户型为50平方米(含50平方米)以上的搬迁户，每户自筹资金均为1万元；村内集中安置户户型为35平方米的搬迁户，每户自筹资金5千元。对符合易地扶贫搬迁条件的鳏寡孤我得及病残弱等无正常劳动力的对象，经核实后可通过整合相关项目资金和联手帮扶等方式解决其自筹部分资金(此类对象仅适用行政村内集中安置，有旧房的同样须在规定时间内拆除旧房)，但此类安置产权归安置对象户籍所在地村集中所有，待搬迁户不再使用该房屋后，由支村两委安排给本村其他特困对象使用。二是享受户籍自选权。进入城镇集中安置的易地扶贫搬迁对象，可以自愿选择转为城镇户口，也可以保持原户籍不变，纳入县城社区统一管理。公安部门在办理户籍手续时，单独开设“绿色通道”，确保高效无障碍，同时免收一切工本费用。三是享受配套基础设施便利。县易地扶贫搬迁联席会议调度交通、自来水、电力等部门集中资源配置，优先保障安置点道路、饮水、用电等配套基础设施建设，确保搬迁对象生活便利。四是保障原有田土、山林权益不变。

20、易地扶贫搬迁后都有哪些保障？

答：一是医疗卫生方面，凡达到1000人以上规模的安置小区，设置医疗服务点一个，由卫计部门优先配置服务人员和专业装备。二是子女教育方面，加大教育设施投入力度，简化转学、入学手续，确保搬迁对象子女就近入学，对接受教育和职高教育的易地扶贫搬迁户子女，免收学杂费。对搬迁对象中的特困家庭子女，依政策给予助学补贴。三是提高社会职位水平。搬迁时享受农村低保的易地扶贫搬迁对象，转为城镇户口后，对仍符合低保条件的人员，由民政部门为其办理城镇低保；在城镇安置的易地扶贫搬迁对象可自行选择参加农村合作医疗保障或城镇居民医疗保险。四是提供就业支持。易地扶贫搬迁家庭中的劳动力，有职业技能培训需求的，均可免费参加人社部门牵头举办的职业技能培训班，考核合格后免费发放相关资格证书，免费推荐工作。以上对象在进城镇安置三年内，在本县从事生产经营活动，领取营业执照后稳定经营6个月以上，经人社、财政部门审核符合条件的，每户可享受一次性初次创业补贴3000元(同一家庭只享受一次)。五是提供后续产业扶持。由县扶贫投资有限公司牵头，结合搬入地及搬迁对象的实际，按照“同步规划、同步投入、同步实施”的要求，认真谋划并落实易地扶贫搬迁对象产业扶持措施，帮助搬迁对象尽快融入新环境，尽早脱贫奔小康。

21、建档立卡贫困户中的计划生育受处罚户能否享受易地扶贫搬迁政策？

答：可以享受。

22、易地扶贫搬迁对象资格能否转让？

答：不能。任何人不得假借建档立卡贫困户之名获得此类安置房的所有权和使用权，易地扶贫搬迁对象不得擅自对此类安置房进行租赁和转让。

23、易地扶贫搬迁对象老宅基地怎么办？

答：易地扶贫搬迁对象搬出地的旧房及相关配套设施，必须在其安置房建成后3个月内自行拆除，其宅基地及附属设施占地收归村级集体所有。

(五)教育扶贫

24、教育助学方面哪些政策措施？

答：(1)学前教育：对家庭经济困难幼儿给予1000元/人/年的入园补助(资助面：贫困地区15%，一般地区7.5%)。

(2)义务教育：实行“两免一补”，对家庭经济困难生就读小学的补助生活费1000元/生/年，就读初中的补助生活费1250元/生/年。

(3)高中教育：①对建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生免除普通高中学杂费，标准为省示范性高中(含特色教育学校)1000元/生/期补助，其他800元/生/期。②给予家庭经济困难学生750-1725元/生/年助学金(第一档752元，第二档1000元，第三档1725元)，补助比例为20%；③对残疾学生补助1400元/生/年；贫困残疾人家庭子女补助1000元/生/年。

(4)中职教育：①免学费；②对家庭经济困难学生补助2000元/人/年，补助比例为20%。

(5)高等教育：①本、专科助学贷款最高8000元/生/年；②硕士研究生、博士助学贷款最高12000元/生/年。③一次性资助残疾人大学生：2016年1月前入学(专科3000元/人，本科4000元/人，硕士及以上5000元/人)；2016年1月后入学(专科4000元/人，本科5000元/人，硕士及以上6000元/人)。④一次性资助贫困残疾人家庭大学生子女：2016年1月前入学(专科1500元/人，本科2000元/人，硕士及以上3000元/人)；2016年1月后入学3000元/人(不分层次)。

25、什么是“雨露计划”？

答：雨露计划是由扶贫部门组织实施的，以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭“两后生”及劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

26、“雨露计划”的扶持对象和补助标准是如何规定的？

答：(1)职业教育。对接受中等职业教育、高等职业教育已注册学籍的全省农村建档立卡贫困户子女，在享受国家规定的职业教育“免”、“补”政策基础上，按照“应补尽补”原则，叠加给予每生每年扶贫助学补助3000元。中职教育连续补助二年，高职教育连续补助三年，五年制高职教育连续补助四年。补助资金通过“一卡通”的发放方式直接拨付给学生家庭。

(2)特困学生扶贫助学。对因贫困面临失学、辍学的建档立卡贫困户家庭中义务教育、普高教育、高等教育阶段学生，给予2000元/年/人资助，资金从到县财政专项扶贫资金中解决。

(3)农村实用技术培训。市级培训补助120元/人/天，县级培训补助100元/人/天。各地可根据实际，适当提高标准。

(4)就业培训。半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的每人补助2000元。

(5)贫困村创业致富带头人。经营管理型培训按320元/人/天补助；创业技术型培训按260元/人/天补助。其中：培训伙食费每人不低于80元/天。

27、对到贫困地区就业的普通高校应届毕业生有什么补助政策？

答：对到贫困县基层单位(县城除外)就业的普通高校应届毕业学生，根据其最高学历，参照我省高校平均学费标准给予固定金额学费补偿，连续补偿三年，补偿标准为博士生10000元/年，硕士生及第二学士学位学生8000元/年，本科生5000元/年，专科(高职)生3500元/年。

(六)健康扶贫

28、健康扶贫对贫困人口有哪些特惠政策？

答：(1) 基本医疗保障：①对“六看一听”建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，由县财政给予全额资助；对低保对象参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过医疗救助等渠道给予补贴，具体补贴标准由统筹地人民政府确定；②对参加城乡居民医保的“六看一听”建档立卡贫困人口住院费用报销比例提高10%。

(2)大病保险：“六看一听”建档立卡贫困人口和低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%。

(3)医疗救助：①将“六看一听”建档立卡贫困人口全部纳入农村特大疾病救助范围；②建立贫困人口健康档案，对贫困人口大病实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”。

(七)兜底保障脱贫

29、社会保障兜底的对象有哪些？

答：社会保障兜底对象分为六类。一是无劳动力或者丧失劳动能力的家庭；二是因残重度贫困的家庭；三是因病重度贫困的家庭；四是因灾或因意外事故造成重度贫困的家庭；五是因其他不可抗拒原因，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭；六是有两个或两个以上重度残疾或患重大疾病家庭成员，家庭成员中只有一个劳动力且收入微薄，医疗费用长期超过其家庭年可支配收入的家庭。

30、社会保障兜底脱贫对象每年至少审核几次？

答：每年至少审核1次，严格实行动态管理。

31、对农村困难群众的基本生活救助有什么政策举措？

答：2016年将农村低保标准提高至260元/月，2017年实现农村低保线与扶贫线“两线融合”。(1)对纳入社会保障兜底脱贫的农村扶贫低保对象，按农村低保标准全额发放低保金。(2)对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准与家庭月人均收入之间的差额发放低保金。(3)对农村特困人员(原五保对象)，原则上按照当地农村低保标准1.3倍发放基本生活保障金。

32、对农村老年人有哪些主要补贴政策？

答：(1)为百岁老人发放不低于200元/月的百岁老人保健补贴。(2)对失能、半失能高龄贫困老年人提供基本养老服务，补贴标准不得低于20元/月，由基层老年协会组织实施。(3)为农村特困老年人购买意外伤害保险。

33、农村孤儿的基本生活补贴标准是多少？

答：散居：600元/月，集中供养1000元/月。

34、对残疾人有哪些主要保障措施？

答：(1)一、二级困难残疾人生活补贴：最低50元/人/月。(2)低保重度残疾人护理补贴：最低50元/人/月。(3)重度残疾人基本养老保险：由政府代缴最低缴费档次养老保险费。(4)具有平江县户口，2016年8月以后注册学籍的残疾人高中生或在读残疾人大学生及贫困残疾人家庭子女高中或大学生可向县残联申请学生资助。(5)贫困家庭“0-6”岁残疾儿童康复训练(定点扶持)。(6)贫困白内障患者免费手术(定点手术)。(7)持证残疾人免费装配下肢普及型假肢(定点装配)。

35、大中型水库农村移民后扶补助标准是多少？如何发放？

答：标准为600元/人/年，按季度一卡通发放。

(八)生态补偿脱贫

36、建档立卡贫困人口护林员管护费标准是多少？

答：10000元/人/年。

37、贫困人口就地转移成护林员有什么条件限制？

答：贫困人口就地转移成护林员，选择条件为年龄在18－60岁之间，身体健康，能胜任野外巡护工作，已在扶贫部门建档立卡的贫困人口。贫困程度深、少数民族、家庭人口4人以上优先考虑。

38、目前林业方面有哪些具体补助政策？

答：(1)造林补贴：乔木林、经济林补助200元/亩，迹地更新补助100元/亩(2017年以前标准，2017年标准暂未确定)。

(2)森林抚育补助：100元/亩(2017年以前标准，2017年标准暂未确定)。

(3)退耕还林补助：⠥元/亩，还生态林补助8年，还经济林补助5年。

(4)新一轮退耕还林补助：共计1500元/亩，其中①种苗造林费300元/亩(可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购)；②补助1200元每亩(每亩第一年500元，第三年300元，第五年400元)。

(5)油茶种植补贴：新造油茶林800元/亩，油茶低产林垦复改造400元/亩。

(6)森林生态效益补偿：国家级公益林、省级公益林经济补偿14.5元/亩/年。

(7)天然商品林商业性停伐试点补助：11元/亩.年。

(8)楠竹低产林改造：400元/亩。